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专车监管新规:车不好打了,|山西焦煤集团董事长白培

作者:程力专用汽车股份有限公司 来源:www.chLiw.com 发布时间:2015-10-28 15:30:11
专车监管新规:车不好打了,涨价成必然

  /李俊慧

  22%”。

  这是专车监管办法征求意见稿中,罚则所占全部条款的比重。

  专车终于要合法了,但是,以后专车可能不好打了。日前,由交通部会同多部门起草的《关于深化改革进一步推进出租汽车行业健康发展的指导意见(征求意见稿)》(以下简称《指导意见》)和交通部起草的《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法(征求意见稿)》(以下简称《暂行办法)正式发布,面向社a8effa3d758e13e2362dacfbd709d8db公开征求意见。

  其中,《指导意见》作为出租车改革的纲领性文件,不仅对传统出租车监管改革指明了方向,同时,也将“专车”(官方称为网络预约出租汽车)这一新兴业态纳入正式监管范畴,明确了其法律地位,厘了其与传统出租车的区别和定位,专车不得采取巡游的方式揽客。

  而《暂行办法》则给各地政府1056013cdeac5c2dfed5a52738a561c5专车监管细则廓清了结构,由于出租车管理实行属地管理,从《暂行办法》构建的制度设计基本可以看清未来各地专车业务或市场的发展和监管路径。

  那么,耗时半年之久起草,全文字、共七章五十条的《暂行办法》有哪些要点或看点值得关注呢?

  要点:专车将正式“合法化”。

  根据《暂行办法》第二条规定,网络预约出租汽车(俗称“专车”),是指以互联网技术为依托构建服务平台,接入符合条件的车辆和驾驶员,通过整合供需信息,提供巡游的预约出租汽车服务。

  此前,由于专车法律地位2c50fb01fe659b26f727fcace42d2ab3得到明确,d7a4cc73f172f8cb896b6cbf6d56d33e得在滴滴、优步(Uber)等平台以专车名义从事载服务的车辆大多处于非法经营状态,经常被各地交管部门查处或罚款。

  如今,随《暂行办法》进入征求意见阶段,未来“专车”将正式获得合法地位,与传统出租车一起构成全新出租车服务体系,满足民众的打车出行需求。

  要点:合法专车“门槛”不低。

  根据《暂行办法》的规定,专车平台需要在各地取得《道路运输经营许可证》,专车业务车辆需要取得《道路运输证》,专车司机需要取得《道路运输从业人员从业资格证》。

  与当前滴滴、优步(Uber)等专车平台实际运行情况相比,要别取得上述三类资格证,可谓门槛不低。

  尤其是对司机及车辆的要求,这意味着当下的模式需要推倒重来,在滴滴、优步(Uber)等平台上认证的专车司机和车辆,面临重大抉择,是选择被滴滴、优步(Uber)“承包”继续从事专车服务,还是选择退出专车服务?

  而对于类似神州租车这样的租车平台,因为本来就有车、有司机,转型或升级难度相对简单一些,只是若在打车平台软件的覆盖率上,那么,对他们而言,面临的抉择是自己独立做打车平台,还是加入滴滴、优步(Uber)等打车平台。

  要点:专车监管“婆婆”不少。

  根据《暂行办法》的规定,除去e42224d06d2024599a539ce55945b509管部门外,发展改革、价格、通信、公安、商务、人民银行、工商、税务、信等部门依据法定职责,对网络预约出租汽车475ee89ebe6285ff7ca8262142ca081c监督管

  此前滴滴曾被政府多次,从地方政府各部门到国务院有关部委。参与约谈的主管部门,从交通委相关部门一度升格至北京市发改委、工商局、税局、通信管理局、网信办等八部门。

  由此可见,一方面,从滴滴、优步(Uber)等平台来看,专车服务监管的婆婆确实不少;另一方面,在监管部门来看,这也说明专车服务并不是简单的载客服务,而是牵涉方方面面的社会问题。

  要点:违规处罚力度加大。

  《暂行办法》专设一章共条罚则,对专车运营中可能存在的违法行为予以处罚,处罚手段或形式包括:告、责令改正、罚款、停止网络接入、没收违法所得、责令停业整顿、吊销营业执照以及责令终止支付业务等。

  其中,对专车平台而言,专车平台未取得《道路运输经许可》从事专车服务的,可处以上万以下罚款;对专车平台入未取得《道路运输证》车辆从事专车服务的,可处万以上万以下罚款;对专车平941acc0b6ab904642102329d1543e71c接入司机未履行培训义务的,可处元以上元以下罚款。

  对专车司机而言,接入未取得经营资格的专车平台从事专车服务,宁波牛奶,可处万以上万以下罚款。

  对车辆而言,车辆所有人接入未取得经营资格的专车平台或接入两家以上专车平台的,可处万以上万以下罚款。

  要点:专车服务涨价成必然。

  《暂行办法》第三条规定,专车运价实行政府指导价调节价,不享受出租汽车燃油补贴。

  专车服务价格施行政府指导或市场调节,意味着专车服务涨价成为必然趋势。目前,滴滴等平台已经采取动态加价等方式,按照时段、车辆供给等因素需求调节专车服务价格。

  由于《暂行办法》等起草周期已有半年有余,期也曾多次面向滴滴、优步(Uber)征求意见,这意味着此前专车平台的动态加价实际上已经是提前试水

  不过,归到专车服务07732e7619c7f88963b61b8e7879e615,专车平台持续高额补贴不现实,但是,专车若定价太低又让平台及司机无利可

  如今,按照《暂行办法》构建的制度设计,其结果恐怕只能导致专车服务变为一种端出租车服务,仅于满少数人的出行需求,而无法满足大众出行需要。

  而其另26aa7df14b89c9c7c9fd286d26a9a25e结果可能很多出租车司机会考量c1747492dc49a2886e6d92427880cda5做专车司机,而一些私车及司机则可能退出当专车服务领域。

  要点:专车平台竞争更加激烈

  《暂行办法》第二十三条规定,专车不得同时接入两个或两个以上的网络服务平台提供运营服务。

  根据此规定,同一车辆只能在一家专车平台从事专车服务,这意味着专车平台必将f8aa67bdf57e258d1d7bab6738900284专车车辆平台入驻争夺战。

  由于专车服务对司机及车辆都设置了较高门槛,估计大多数私家车可能选择退出专车服务,而这必然引发专车服务的重新洗牌,包括司机及车辆。

  而能否吸引出租车司机加入专车司机大军以及引导私家车和司机加入正规专车大6e152e8c082924bbee0721635df0a1259894007b75d6348c9f4f5f7572fad,一方面,要看正规专车的收益预期,另一方面,也要看各个专车平台的a0d3996f68170d1c75fb0aaba2057244b130d349aaad4ab1aaddeff1e391能

  因此,未来可供选择的专车司机及车辆可能会大幅减少,而这或许会新一轮补贴大战,重新争夺专车车辆及司机。

  只是,可打车辆变少,价格变,这样的专车恐怕已e9c59d3699670a0d21e6d44c5da3ea2c当下大众所认知的“专车了。

  (中国政法大学知识产中心特约研究员李俊慧,首发idonews专栏,长期注互联网、识产权及电子商务等相关政策、法律及监管106eeb6cc6562009e06a9ca6ce3cd8dc题。邮箱:lijunhui0602#163.com,微信号:lijunhui0602,微信公号:lijunhui0507)




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